前言

2019年4月12日，國家能源局發(fā)布《關于2019年風電、光伏發(fā)電建設管理有關要求的通知（征求意見稿）》。

針對絕大部分光伏人關注的問題，文件均提出了明確意見，也能看出自2月份能源局會議以來，各方為政策出臺做出的持續(xù)努力。 531”之后，時隔300多天，中國光伏產(chǎn)業(yè)內(nèi)外翹首以盼的政策文件終于出臺在即！

小固拿到文件后，咨詢業(yè)內(nèi)專家意見進行解讀，并第一時間與大家分享：

總體思路

穩(wěn)中求進。平價項目優(yōu)先，競價補貼項目隨后。

項目分類管理

戶用光伏：支持戶用光伏發(fā)展，戶用光伏單獨管理。根據(jù)切塊的補貼額度確定的年度裝機總量和固定補貼標準進行；

普通光伏電站及工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目：

除國家有明確政策規(guī)定之外，原則上均由地方通過招標等競爭性配置方式組織項目，國家根據(jù)補貼額度通過排序確定補貼名單；

扶貧項目：按國家相關政策執(zhí)行項目補貼；

扶貧與戶用項目，有規(guī)模限制，不需要競價就可獲得補貼；其余的電站和工商業(yè)分布式，均要通過競價來確定項目和補貼；

電 價

目前，文件尚未發(fā)布明確的光伏價格政策。國家能源局將根據(jù)修正后的申報補貼項目上網(wǎng)電價報價由低到高排序遴選納入補貼范圍的項目，直至出清（入選項目補貼總額達到國家確定的當年新增項目補貼總額限額為止）。

補貼規(guī)模

根據(jù)本次征求意見稿，2019年光伏項目補貼預算總額度為30億元。其中，戶用光伏7.5億元（折合350萬千瓦），補貼競價項目按22.5億元補貼（不含光伏扶貧）總額組織項目建設。

1、戶用項目

戶用項目不需要競價就可獲得補貼，戶用光伏的年度裝機總量和補貼標準，單獨管理。

電網(wǎng)公司每月10日公布上一個月的裝機量，當公布的上一個月裝機量已突破總規(guī)模限制時，本月最后一天為本年度可享受國家補貼的戶用光伏并網(wǎng)截止時間（即戶用光伏有一個月緩沖期）。

2、地面光伏電站、工商業(yè)分布式光伏電站

普通光伏電站（裝機容量6兆瓦及以上，即我們俗稱的地面光伏電站）、工商業(yè)分布式光伏電站（裝機容量小于6兆瓦）通過招標等競價方式獲得補貼。總規(guī)模由市場決定。

3、光伏扶貧

光伏扶貧不需要競價就可獲得補貼，文件中沒有提及補貼金額。

4、領跑基地、示范基地

領跑基地、示范基地等單獨競爭配置的項目不進行補貼申報競爭排序，執(zhí)行各項目競爭確定的上網(wǎng)電價和相應補貼標準。

最大亮點——競價上網(wǎng)

針對“全國大比武”的競價上網(wǎng)方式，提出“修正電價”方式遴選排序，報價越低的項目獲得補貼的幾率越高（報價相同則電站容量小到大排序）。

其中，普通光伏電站和全額上網(wǎng)工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目：

II類資源區(qū)修正后的電價=申報電價-0.05元/千瓦時；

III類資源區(qū)修正后的電價=申報電價-0.15元/千瓦時。

自發(fā)自用、余電上網(wǎng)工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目：

修正后的電價=申報電價-所在省份燃煤標桿電價+0.3元/千瓦時，其中燃煤標桿電價不足0.3元/千瓦時地區(qū)的項目，申報電價不進行修正。

例

江蘇（Ⅲ），A企業(yè)開發(fā)地面電站，申報電價0.45元/度，

A修正電價=0.45-0.15=0.3元/度；

江蘇（Ⅲ），B企業(yè)自發(fā)自用余電上網(wǎng)工商業(yè)電站，申報電價0.5元/度，

B修正電價=0.5-0.391+0.3=0.409元/度；

吉林（Ⅱ），C企業(yè)全額上網(wǎng)工商業(yè)電站，申報電價0.45元/度，

C修正電價=0.45-0.05=0.4元/度；

吉林（Ⅱ），D企業(yè)自發(fā)自用余電上網(wǎng)工商業(yè)電站，申報電價0.5元/度，

D修正電價=0.5-0.3731+0.3=0.4269元/度。

競價結(jié)果排序為：A、C、B、D 即在三類資源區(qū)地面電站優(yōu)于二類資源區(qū)，光照資源稍差的Ⅲ類區(qū)域也適合開發(fā)光伏電站。

已建成項目還有補貼嗎？

明確戶用光伏在去年５月31日后并網(wǎng)未納入國家補貼規(guī)模的，可以申報2019年額度，以各省審核通過獲取補貼資格的時間節(jié)點計算補貼起點。

據(jù)統(tǒng)計，約0.6GW戶用項目需申報2019年額度。

結(jié)語

政策久違，市場仿佛已經(jīng)被鍛煉出了......勇氣？你對文件最大的建議是什么？